引导和支撑云南省货运企业转轨升级，采取合资协同、规模扩张和收购重构、协同联盟等方式做大做强，培训形成一批主业突出、规模和牌子效应明显、具备较强国际国内影响的龙头货运企业。

 

省政府办公厅日前印发《云南省加快推进现代货运产业进展10条措施》，明确各地、有关单位要高度重视，充分认识进展现代货运产业的重要性，加快政府职责转变，深化“放管服”改革，破除制约货运降本增效和革新进展的体制机制障碍，探索建立货运领域核准事项“单一窗口”，降低制度性交易开销，为全省现代货运产业进展创造良好环境。省财政要加大投入力度，保障货运产业财政支撑政策得以全面落实。有关单位和单位要按照职责分工，加强协同、通力配合、形成合力。各州、市人民政府要加强机构主管，建立完善货运产业推进机制，制定现代货运产业进展和货运园区建设计划，出台配套政策措施或实施细则，抓好贯彻落实。

 

推进货运产业基础设施建设

 

在货运产业基础设施建设方面，《措施》提出，要以货运产业规模化、集约化、高端化进展为导向，明确各产业园效能定位、进展路径和时间表，统筹推进省级重点货运产业园建设，编制出台《云南省重点货运产业园计划建设指导意见》。对省级重点货运产业园可享受《云南省降低实体经济企业开销实施细则》工业用地政策，予以优先用地保障。积极推行“先租后让”“租让结合”等多种货运用地供地方式。入驻省级重点货运产业园的货运企业在用电、用水、用气方面实行与工业同价政策。鼓励省级重点货运产业园经营体制机制革新，参照省级工业园区设置经营机构。

 

进展集中仓贮和共同分发，支撑城乡双向货运分发网络高能衔接，统筹计划建设县级货运集散中心。研究制定县级货运集散中心建设规范，强化资源整合、集散中转、仓贮分发、流通处理、信息劳务、冷链配套等效能，突出城乡货运分发核心节点作用。

 

结合当地经济社会进展实际，通过新建或改造升级等方式建成至少1个县级货运集散中心。并纳入当地土地利用计划和城乡建设计划，与本地经济社会进展、交通、商贸流通和货运业进展计划紧密衔接，以保障专项实施。

 

对新入驻县级货运集散中心的货运企业，各地可参照《云南省降低实体经济企业开销实施细则》明确对新入驻货运园区的快递企业营业、处理及仓贮用房实行月租补贴政策，出台相应政策予以扶持。

 

加强冷链货运基础设施建设，以保障生鲜农制品在流通环节品质、提升生鲜农制品流通附加值为目的，针对我省冷链货运基础设施短板，结合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水制品、畜牧等产业进展计划，在生鲜农制品主产区、区域性集散地等布局、建设一批适应不同农制品储运需要的产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施，基本满足高原特色农制品冷链货运需要。支撑建设“全温控”自动化立体冷库、移动式冷链处理厂等新型冷链基础设施，鼓励应用规范化冷链仓贮、运输等设施装备，加快进展铁路冷链班列，提升生鲜农制品冷链仓贮、流通处理和运输比重。

 

整合优化货运分发资源

 

为提高分发效能、降低分发开销，整合货运分发资源，优化货运分发路径，《措施》要求，落实鲜活农制品运输“绿色通道”政策，进一步完善鲜活农制品品种目录，推动将水制品冻品、需低温存储的药品纳入目录；落实我省办理使用ETC“云通卡”交费的货车终端用户高速公路通行费优惠政策；落实好营改增后的政策，降低货运企业营运开销。

 

加强货运业信用体系建设，构建守信奖励和失信惩戒机制。简化车辆道路运输证年审手续，探索实行异地年审，按照国家要求做好年审、年检合并工作。严格落实超限超载运输治理工作要求，推进治超联合执法模式常态化、制度化，规范公路货运执法行为，严格实施涉路行政处罚规范、一事不再罚和罚缴分离制度。所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律到经省人民政府批准设立的公路超限检测站进行。

 

革新城市分发模式，大力进展统一分发、集中分发、共同分发等多种形式的集约化分发，加快进展共享货运、智慧供需链等新业态，在昆明市开展试点。编制出台城市货运分发试点实施方案，合理确定城市货运分发承接主体，统筹计划布局和建设以综合货运园区(货运中心)、公共分发(分拨)中心、末端分发网点为支撑的城市分发网络，建设城市货运分发公共信息劳务平台，整合货运分发资源，优化货运分发路径，统一分发车辆规范，提高分发效能、降低分发开销、便利群众生活。

 

完善试点城市分发车辆通行经营政策，鼓励使用新能源规范化分发车辆，放宽对分发车辆的通行和停靠限制，结合实际设置专用临时停车位等停靠作业区域，对生活必需品、药品、鲜活农制品和冷藏保鲜制品分发车辆，统筹优化交通安保和通行管控措施。

 

培训壮大货运市埸主体

 

引导和支撑我省大型货运企业转轨升级，采取合资协同、规模扩张和收购重构、协同联盟等方式做大做强，培训形成一批主业突出、规模和牌子效应明显、具备较强国际国内影响的龙头货运企业。

 

鼓励我省货运企业到省外设立货运公司或分支机构。鼓励大型生产企业、商贸企业整体剥离货运业务成立专长化货运公司，面向社会提供公共货运劳务。引导和鼓励中小货运企业抱团进展，完善和延伸劳务效能，革新个性化劳务模式，满足多样化货运市埸需要。坚持内培外引相结合，进展一批具备较强实力的货运供需链劳务企业和第三方货运平台企业。支撑大型货运企业申评国家5A级货运企业及五星级冷链货运企业资质。

 

强化全产业链招商，以世界百强货运企业以及中国50强货运企业为引资重点，谋划一批建链、补链、强链的货运专项，加快引进一批国内外具备较强综合角逐力的货运企业落户我省。

 

《措施》还明确，各州、市要落实主体义务，按照“一企一案”要求，加强对签约引进重大专项、重点企业的全程动态跟踪和劳务，确保签约专项早落地、早开工、早投产。用好用活用足各类支撑政策，对年度招商引资成绩突出的州市、重大招商引资专项业主、成功引进重大货运产业专项的招商引资中介机构按照有关规定给予表彰奖励。

 

推进跨境货运便利化

 

《措施》要求，加强口岸基础设施建设，推进中国(云南)国际贸易“单一窗口”建设，提升口岸通关便利化水平。开展跨境货运体系建设改革试点。推动与周边国家建立两国间关检执法互助、监督互认、信息共享机制。支撑开展跨境贸易，开展离岸结算，推动跨境货运进展。支撑省内保险公司在越南、老挝、缅甸等周边国家积极开展与跨境货运运输相配套的保险业务。争取昆明铁路口岸尽快实现临时开放。

 

着眼主动劳务和融入“一带一路”建设，加快培训国际货运协同和角逐新长处。鼓励和支撑我省有实力的货运企业设立境外跨境货运公司，提升国际货运劳务能力。支撑省级龙头货运企业牵头组建大型跨国货运企业集团，提升我省货运企业在全球货运产业价值链条中的地位和影响。

 

大力进展“互联网+”高能货运

 

加大货运基础设施建设的同时，《措施》还提出，推动大数据、云计算、物联网和人工智能等新一代信息科技产业与货运产业深度融合，大力进展“互联网+”货运新业态、新模式，构建一大批特色平台，进展平台经济。建设劳务于货运信息供需精准对接、货运产业全链条一体化进展的第三方货运信息交易平台。建设国内领先的云南国际“现代货运云”综合信息劳务平台，为企业提供集不同货运方式和货运业态为一体的全方位货运信息劳务。

 

支撑基于“互联网+”无车承运人进展。依托单位、行业货运大数据平台，开放共享公路、铁路、航空、水运、邮政、公安、工商、海关、品控等领域有关货运数据。鼓励货运信息公共劳务平台完善在线交易、在线支付等效能，推进金融制品与货运、信息流整合，进展货运供需链金融。鼓励货运新科技、新模式、新装备研制和应用，支撑具备条件的货运企业申报高新科技企业，经认定后可享受有关优惠政策。

 

云南经济日报