各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆制造建设兵团进展改革委、物价局、市埸监督经营局(厅、委)，中国铁路总公司：

 

为贯彻落实国务院常务会晤决断部署，促进运输结构调整，有效降低实体经济货运开销，决定在全国范围内进一步清理标准铁路货物运输相关收费，现将有关事项通知如下。

 

一、深入清理标准地方政府收费

 

各级地方政府及其所属单位、事业单位不得在全国政府性基金目录清单、中央及地方行政事业性收费目录清单之外，在铁路货物运输领域，包括专用线(含专用铁路，下同)、港口集疏运环节违规收取各类政府性基金(附加费)、行政事业性收费，也不得以经营劳务性收费名义变相收取。对已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加费)、行政事业性收费专项，要逐项落实到位;对拖延或拒绝实施，或变换名目转为经营劳务性收费继续收取的，应立即予以纠正。

 

铁路运输企业在目录清单以外代地方政府及其有关单位、单位收取政府性基金(附加费)、行政事业性收费，继续收取已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加费)、行政事业性收费，或将上述基金(附加费)、行政事业性收费转为企业经营劳务性收费的，应立即予以纠正。

 

二、继续清理简化铁路货运杂费

 

中国铁路总公司应对现有铁路货物运输杂费进行逐项梳理，取消没有实质劳务内容或相关作业开销应通过正常运价补偿的收费专项，归并劳务作业内容相近的专项;对保留的专项，进一步完善计费办法，按照补偿合理开销原则，并引入市埸角逐机制，合理确定收费标准。清理标准后的铁路货运杂费专项、收费标准应及时对外公布，接受社会监督。

 

中国铁路总公司应加强对所属铁路运输企业的经营，严格实施总公司关于铁路货物运输杂费专项、收费标准的规定。铁路总公司所属铁路运输企业超出规定自行设立专项、提高标准的，应立即纠正。

 

三、加强专用线代维等劳务收费经营

 

铁路运输企业提供专用线、自备货车、自备机车等铁路货物运输设施装备代维护、维修等劳务，应根据具体劳务内容，在与终端终端终端终端终端终端用户平等协商的基础上，参照铁路运输企业自身运营中开展相同作业的内部开销控制定额，合理确定收费专项和收费标准。

 

四、合理降低地方铁路运价水平

 

由地方经营的铁路货物运输价格、专用线劳务收费，已列入地方政府标价目录，实行政府指导价、政府标价的，有关地方应按照补偿合理开销并适当盈利的原则，科学确定运价水平、收费标准;现行运价水平、收费标准明显偏高的，应在认真开展开销监审或开销调查的基础上降低。实行市埸调节价的，有关地方应积极引导经营者遵循公平、合法和诚实信用原则，合理确定运价水平、收费标准，必要时通过开展运收入支情况调查并公布调查结果等方式，推动经营者降低偏高价格收费。

 

五、进一步标准经营者收费行为

 

铁路运输企业、专用线劳务经营者提供相关劳务、收取费用，应坚持终端终端终端终端终端终端用户自愿选择原则，不得强制劳务、变相强制劳务、强行收费，不得要求终端终端终端终端终端终端用户接受指定经营者提供的劳务。对强制劳务、变相强制劳务、强行收费的，应立即纠正。

 

铁路运输企业、专用线劳务经营者应严格实施明码标价规定，在企业网站及营业场所醒目位置公示收费专项、收费标准及劳务内容、劳务标准。对不落实明码标价规定，以及超出公示专项、收费标准收费，不按公示劳务内容、劳务标准提供劳务，少劳务多收费、不劳务也收费的，应立即纠正。铁路运输企业应积极研究建立辖区内专用线劳务收费信息统一公示平台，为终端终端终端终端终端终端用户自主选择提供便利条件。

 

六、强化工作机构实施

 

各地价格主管单位、市埸监督单位要充分认识清理标准铁路货运有关收费对优化运输结构、降低货运开销的重要意义，提高站位、明确义务、狠抓落实。要深入铁路货运终端终端终端终端终端终端用户、铁路运输设施装备产权或使用(经营)企业等付费主体单位，以及地方政府有关单位、铁路运输企业、专用线劳务企业等收费主体单位，认真听取终端终端终端终端终端终端用户意见，查阅付费(收费)专项清单、财务支付(收入)账簿凭证，全面核查本地区铁路货运有关收费情况和问题，加大清理标准力度，并跟踪检查落实情况，确保清理标准工作取得实效。要加大监督检查力度，依法查处铁路货物运输相关价格、收费违法行为。要加强与新闻媒体交流，准确解读相关政策，主动宣传清理标准工作取得的成效，及时曝光涉及铁路货运违法违规收费典型案例，回应社会关注的热点问题，营造良好舆论氛围。

 

国家进展改革委、国家市埸监督总局将跟踪各地清理标准工作进展情况，适时机构开展专项调查。

来源：货运与购置联合会

各省(区、市)进展改革委、物价局、市埸监督经营局(厅、委)，中国铁路总公司要在2019年6月底前完成清理标准工作，并将清理标准具体情况、成效和典型案例报国家进展改革委(价格司)、国家市埸监督总局(价监角逐局)。